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参与线上博彩犯法吗-钱学明委员:可否“分省分时”设立“黄金周”

时间:2020-01-11 15:57:53
[摘要] 在“扩大消费”上,可以通过“分省分时设立黄金周”的制度设计,进一步释放全国旅游消费潜力,促进旅游业提质增效。笔者估算,考虑到关联带动,如果“分省分时设立黄金周”,可能带动国内旅游消费二、三万亿元。可以预见,一旦“分省分时设立黄金周”,各地旅游行业每周将会接待来自不同省域的游客群体,一年四季将会均匀出现30多个“黄金周”,全国旅游经济将会迎来发展的“黄金月”“黄金年”。

参与线上博彩犯法吗-钱学明委员:可否“分省分时”设立“黄金周”

参与线上博彩犯法吗,不久前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,提出“深挖内需潜力,扩大最终需求,用更多改革手段扩大消费”的思路。在“扩大消费”方面,通过“省定黄金周、分时度假”的制度设计,可以进一步释放国民旅游消费潜力,提升旅游质量和效率。

近年来,党中央、国务院高度重视中国旅游业的发展,提出“把发展旅游业作为促进供给侧结构改革和经济发展的重要方面”。国务院办公厅近日正式发布《关于进一步挖掘文化旅游消费潜力的意见》,明确提出“实行带薪休假制度,鼓励单位和员工结合工作安排和个人需求,灵活安排带薪年假和非高峰时段休假”。

为什么我们强调“非高峰假期”,而“实行带薪假期”?这是因为目前的假期安排同时导致了全国旅游需求的释放。来自全国各地的游客在短时间内聚集并爆发。交通和景点不堪重负,问题频频发生。游客也筋疲力尽并抱怨。为了克服冷热设施和商业服务之间的不平衡,旅游企业往往选择在旺季提价,市场混乱如“敲竹杠”时有发生。越来越多的人不是“不旅行”就是“出国旅行”。可以说,中国的旅游消费需要通过制度改革进一步刺激和释放。

从表面上看,目前中国旅游业发展中的问题似乎是在“供给方面”,但本质上是因为“需求方面”的管理跟不上步伐,尤其是当前的“黄金周”假期。安排十亿多人同时旅行既不科学,也不合理,也不现实。

那么我们如何实现“非高峰假期”?作者认为,鉴于我国面积大、人口多,我们可以通过“分省分时”来设立“黄金周”吗?通过加强需求侧管理,释放旅游消费,促进旅游市场供需平衡。

所谓设立“黄金周”的“次省分时”,是指在保持国庆节和春节两个“黄金周”的前提下,各省(市、自治区)将分别设立“黄金周”,通过国家统筹协调,实现不同省份游客的交错出行。各地7天的“黄金周”假期从当地居民的带薪假期开始“分配”3天,并“拼接”到两个周末和4天。同时,一年一度的“黄金周”应该安排在不同的时间,以满足不同季节的旅游需求。

这种方法具有以下优点:

首先,没有必要增加或减少目前国家法定假日的总数。这也有利于在所有地区全面实施完全符合法律法规要求的"带薪休假"制度。二是通过省域协调,实现不同行业和单位之间的协调休假,既能最大限度地减少带薪休假对正常工作的影响,又能满足家庭出行的普遍需求,得到广大群众的支持。第三,可以有效平衡游客,提高全国各地旅游设施和服务的效率,提高旅游企业的经济效益,增加地方财政收入,容易被旅游业各方接受。据相关统计,2018年全国“国庆黄金周”带来国内旅游收入5990.8亿元。笔者估计,考虑到联动驱动,如果“黄金周在不同省份设立,分时度假”,国内旅游消费可能会带动2-3万亿元。第四,有利于解决旅游交通拥堵,迫使各地区解决旅游市场混乱和旅游服务质量差的问题。

目前,各地都有成功的“非高峰假期”做法。例如,云南省的许多州已经将“火把节”改为7天的“黄金周”或5天的“小长假”由于一起旅行的人很少,而且所有地方都不会互相碰撞,所以不存在“金粥”现象。广西近年来实施的“三月三日”假期也被精心安排为“小黄金周”,2019年“三月三日”期间,全区旅游支出为149.8亿元。这两个省的经验和实践对全国“分时度假”有很大的启示和借鉴意义。

可以预测,一旦“黄金周”在不同的省市和地区设立,全国各地的旅游业将每周接待来自不同省市和地区的游客,全年将平均有30多个“黄金周”。国民旅游经济将迎来发展的“黄金月”和“黄金年”。

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